第4章夏禹臣僚汇传

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、施固本之政，让漂泊万民皆有归处、万里荒土皆有收成、九州乡土皆有秩序，使民心固结、农桑鼎盛、社稷永安！”
    领旨归府之后，大禹再聚六大贤臣，专开民生幕府，独理天下农户大政。六臣历经数载君臣共济，辅禹治水勘疆、建制立规，各展所长、同心同德，于天下利弊、民生疾苦、乡野实情了然于心。
    后稷为本节大政首功之臣，本名弃，自幼植心农道、天赋农桑之智、身负生民之德。其人身形敦实厚朴、面含温慈、双目温润有神，常年奔走乡野田间、脚踏阡陌泥土，肤色质朴、气质敦厚，无朝堂浮华之态、有山野济世之仁。自幼善辨五谷、明晓土性、通晓农时、精于耕作，性情沉稳务实、悲悯苍生，不尚虚名、不谋私利，毕生以兴农安民、滋养万民为毕生夙愿，掌天下农政数十年，是上古农道之宗、万民衣食之祖，此次专领劝农兴桑、垦荒复耕、甄别五谷、核定农时之核心要务。
    伯益英挺儒雅、博古通今、洞悉民俗、熟谙乡治，心思灵动缜密、条理万千，常年遍历九州乡野、周知四方民风，专司规整乡邑、划分乡里、疏导流民、淳化乡风之务。
    皋陶刚毅端严、秉公持正、法度严明，善定纷争、规整秩序，专司核定田界、调处田争、规整乡规、肃正乡土之务，杜绝土地争端、稳固乡野秩序。
    竖亥心思细密、一丝不苟、精于丈量核定，专司丈量荒田、核定亩数、均分地土、规整田制之务，让田土分配公允无偏、万民劳逸均等。
    大章沉稳持重、擅长统筹均衡，通晓九州土地品级、物产禀赋，专司因地植谷、因土兴农、均衡物产、适配地利之务，让九州各地物尽其用、地尽其利。
    奚仲灵慧精巧、善造器具、精通百工，专司改良农具、制造耕具、普及农器、便民耕作之务，以工助农、以器省力、普惠乡野。
    六臣齐聚幕府、分列两侧、各司专职、各献良策，与大禹同心谋划九州民生固本大业，自上而下铺开一场覆盖万里九州、泽被亿万生民的农政安户大典。
    大禹居中端坐，神色沉肃、心怀苍生，缓缓开口定策，字字贴合民本、句句关乎社稷：“上古之乱，始于水患、终于民穷；今世之治，始于固本、终于民安。往日水祸横行，田土沉没、五谷绝收、庐舍倾颓、万民流离，此非民之过、乃天之灾。今水患尽除、山河复定、田土重出、原野复现，若再任荒土闲置、万民漂泊、农桑荒废、户籍散乱，则是为政之失、立制之弊。
    今日我等立三大纲、行十二策，彻底根治九州民生积弊：大纲一，归民定户，使流离之民各归乡土、各入户籍、各有居所；大纲二，垦荒定田，使荒芜之土尽归耕作、各有田畴、各有产出；大纲三，劝农定业，使天下万民各守农时、各务本业、各得衣食。三纲并举、十二策齐施，由户及田、由田及农、由农及民、由民及国，层层固本、步步兴世，让九州无流民、原野无荒土、四时无废业、万民无饥寒！”
    策令既定，幕府即刻分遣六臣、分巡九州、分区施治、全域推行新政，不避偏远、不遗乡野、不分贫富、不论远近，普惠四方黎民。
    后稷领九州劝农大政，单车巡野、遍历四方、深入阡陌、亲察农情，以毕生农道绝学、济世仁心，重塑九州农耕体系、复苏天下民生根本。其深知九州九土地土品级各异、水土禀赋不同、气候寒暖有别、山川地势有差，不可一概而论、统一种植、统一耕作，必须因地制宜、因材施教、因地兴农。
    北巡冀、兖、青、徐四州，北方地势高平、土质厚重、气候干爽、四时分明，平原广袤、沃土连绵，最宜五谷粟麦、桑麻黍稷。彼时北方万民久历灾乱、荒废耕作多年，多不识四时农时、不辨五谷品类、不懂深耕之法，水退之后坐拥万顷沃土，却不知如何开垦、如何播种、如何养护，只能任良田荒芜、束手无策。
    后稷驻足北方乡野，遍历田间地头，召集四方乡民、聚拢乡里老幼，躬身示范、亲授农术。立于阡陌之上，温声对万民言道：“天地养人，唯赖五谷；万民立身，唯恃农耕。水土既定、天道复常，四时有序、寒暑有节，正是垦荒复耕、安家立业之时。北方土厚地实、干爽宜粮、昼夜温差有度、沃土肥力充盈，最宜粟、麦、黍、稷、五谷杂粮，深耕则丰产、勤作则富足。”
    遂手把手教乡民辨土性、识良田、分肥瘦、辨干湿，教万民定四时、守农时、知播种、懂耕耘、明除草、晓收获。春教播种、夏教耘田、秋教收割、冬教藏储，岁岁相传、户户相授、人人习得。
    南巡扬、荆二州，南方水网密布、湖泽连绵、水土温润、气候湿热、土地肥沃淤润，与北方地利全然不同，不宜北方旱田五谷，独宜水田稻谷、竹木果蔬、渔桑之利。南方百姓久居泽国、惯于水居，水祸平复之后，旧泽成田、新土成畴，乡民茫然无措、不知耕种。
    后稷察南方水土特质，亲定

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