第57章栾书列传

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边防积弊，继而从容出班，献上分区设防、动静结合、剿抚并举、标本兼治、长治久安的万全安边之策，句句贴合实情、步步可落地、层层有远略：
    “臣观北疆边患，非敌势强盛、乃防备疏漏；非寇众势大、乃游击难防；非战力不足、乃规制未善。白狄余部零星散居、无固定巢穴、无持久战力、无争霸之心，唯贪小利、好劫掠、畏重兵、欺疏防，来去飘忽、避实击虚，此乃寇贼习性，非军旅强攻可尽灭。
    今日安边，强攻则徒耗军力、空损士卒、劳师无功；绥抚则纵容贪欲、愈抚愈贪、岁岁滋扰、永无宁日。臣请立五策，以固北疆、永除边患：
    一者，划分边域、分区戍守、责任到人。以山川关隘为界，将北疆边境分为五区，每区设戍守主将、专属兵马、固定烽燧、常设哨所，各守地界、各担其责、互通声息、彼此驰援，杜绝防区疏漏、推诿懈怠、巡查空疏之弊；
    二者，设立游骑、机动巡查、精准清剿。遴选精锐轻骑、组建游击斥候队伍，常驻边境、不定巡查、昼夜轮防、追踪寇踪，遇小股狄寇即刻清剿、遇大股滋扰即刻传烽、集结重兵围堵，令敌无可乘之机、无劫掠之便、无遁逃之路；
    三者，坚壁清野、固民安边、断绝寇资。令边境村落聚族而居、修缮堡寨、囤积物资、联动联防，野外零散民居尽数迁入堡寨、集中守备，牲畜粮草统一管控、夜间收储，使狄寇入边无物可掠、无人可扰、无利可图、徒劳往返；
    四者，恩威并施、分化安抚、瓦解敌势。对归顺附晋、安分守己、不扰边境的狄部，予以安置、赐其草场、容其安居、免税安抚；对屡犯边境、冥顽不化、劫掠不止的顽寇，重兵清剿、绝不姑息、以儆效尤，分化狄部势力、瓦解抱团侵扰之局；
    五者，屯田戍边、兵民合一、长久固疆。令戍边士卒闲时屯田、战时御敌，边民随军开垦、定居边疆，官府配发农具籽种、减免赋税、厚恤边民，使边疆军民安居乐土、世代固守，兵固其防、民安其业、边无空疏、寇无隙乘。
    此五策并行，短期可绝零星滋扰、安定边民；中期可规整边防、严明戍制；长期可固化疆土、永除边患，不兴大战、不耗国力、不伤军民、长治久安、代代无虞！”
    策论一出、条理分明、攻守兼备、标本兼治、远近周全、贴合实战、无弊无漏。满朝公卿瞬间止争、凝神倾听、无不叹服其智谋周全、见识深远、务实精准、深谙兵民之道、通透边疆治乱之理。
    赵盾见状，明知此策可行、利国利民、无损社稷，却因非己所出、非私党所谋、心生忌惮、不愿成全栾书声望，依旧刻意刁难、出言诘难、试图压制：“栾卿此策看似周全，然分区设防、组建游骑、屯田戍边，皆需增配兵马、调拨钱粮、耗费府库、劳师改制。如今府库初充、不宜耗损、边防初宁、不宜更制，此法恐扰民耗财、得不偿失！”
    栾书从容对答、逐条拆解、据实辩驳、有理有据、无可反驳：“执政所言耗财劳民，乃一时之弊；边防永固、边患尽除、军民久安、疆土永定，乃万世之利。今日小幅耗钱粮、微劳军民，可免日后岁岁征战、年年扰边、户户流离、大量死伤、巨额军费。短耗为省、小劳为安、近费为远利，利弊昭然、得失分明，绝非得不偿失！且改制循序渐进、不骤不迫、分批推行、量力而为，绝不扰民、不虚耗府库、不损国力！”
    言辞凿凿、论据坚实、利弊清晰、无可辩驳。赵盾无以再难、无辞再驳、只得默认推行。
    成公当即下诏，全盘采纳栾书安边五策，诏令北疆守将严格落地、逐项施行、不得懈怠、不得敷衍。
    栾书为防推行不力、官吏懈怠、将帅敷衍、私党梗阻，主动请命、躬身力行、亲督边务、落地实操：“臣请奉旨巡边、亲察地形、规整戍制、划分防区、安抚军民、督办新政，确保国策落地、边弊尽除、北疆永宁！”
    成公大喜、当即准奏、赐节钺、许便宜行事、全权处置边务、无需层层奏报。
    旬日之后，栾书整束行装、辞别家父、率领少量精干掾吏、轻车简从、出绛都、巡北疆、历边郡、察烽燧、访戍卒、问边民、勘地形、定规制。一路不扰地方、不兴铺张、不敛民财、不摆威仪、简约务实、专心政务。
    遍历北疆五区、山川关隘、堡塞哨所、村落戍营，栾书亲力亲为、逐一规整防区、核定兵马、设立游骑、修缮堡寨、安抚流民、规划屯田、严明军纪、定立赏罚。遇懈怠戍吏当即惩戒、遇勤恳将士即刻褒奖、遇贫苦边民即刻抚恤、遇不合理规制即刻整改、遇梗阻新政者即刻纠查。
    边疆将士见少年卿臣不辞劳苦、亲赴险地、体察兵苦、体恤民难、公允处事、赏罚分明、务实干练、真心安边，人人心悦诚服、士气大振、尽心戍守、不敢懈怠；边地百姓见新政安民、无寇扰、无苛赋、有安居、有生计，人人感念恩德、安心定居、勤于耕作

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第57章 栾书列传

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