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第111章血海深仇
经历了长达数年的连年战乱与大规模决战，北美大陆的土地上留下了难以抚平的创伤0
昔日繁华的城邦村落大半化为废墟，曾经肥沃的农田因无龙耕种而杂草丛生。
数百万智龙在战争、饥荒与酷刑中丧生，龙口数量呈断崖式下跌。
国库空虚，生铁与粮食的储备消耗殆尽，千疮百孔的社会经济处于全面崩塌的边缘。
伽马帝国建立后，龙皇陶站在原奥密克戎帝都的城楼上，看着下方衣衫褴褛、满面菜色的智龙平民，内心沉重无比。
他深刻地意识到，奥密克戎帝国之所以盛极一时却又迅速覆灭，根源在于「强暴易折」。
一味依靠武力威慑、过度抽干民力，看似拥有横扫一切的庞大军队，实则内部早已空心化，只需一次重创便会轰然塌陷。
「天下苦暴政久矣，今新朝初立，当以养民为第一要务。」
陶在首次召集南北文武官员的朝堂会议上，正式定下了新帝国的基本国策—休养生息，轻徭薄赋，削弱苛法，稳定统治。
为了尽快恢复农业生产，陶下达了帝国建立后的第一道至关重要的诏令—《罢兵归田令》。
除了保留数万名精锐部队用于边境巡逻与维持基本治安外，陶解散了超过三十万在决战中征召的南方同盟军与北方降军。
这些智龙士兵被发给路费与身份凭证，准许脱下铠甲，返回各自的家乡恢复农耕。
面对因战争而流离失所的数百万流民，帝国户部设立了专门的安置机构，将流民有序引回原籍，或者划拨给他们无主荒地。
帝国直接开仓发放大批留存的种子，并由工坊加班加点赶制出一批批铁型、铁镐等生产工具，免费分发给贫苦农户。
在法律与税赋方面，陶对奥密克戎时期遗留下的严刑酷法进行了彻底的清洗。
他下令全面废除「十户连坐」等残暴的刑罚，取消了因偶语、悲戚而被定罪的荒谬律条，将司法审判权收归中央与地方官署，严禁地方军队私设公堂、滥用酷刑。
在税负上，陶将奥密克戎时期高达五成以上的掠夺性赋税，一口气降低到了三十分之一的微薄地租，并全面停办了所有非必要的徵调。
对商贸流通，帝国也仅征收极低的关税，以此刺激南方与北方之间的物资流通。
除了经济上的休养生息，陶深知，若想保证帝国的长治久安，必须从政治制度的根源上彻底打碎延续了十万年之久的城邦割据旧格局。
过去十万年来，无论是南方原始智龙的城邦联盟，还是北方自治的部落，都保持着极强的地域隔阂。
这种自治体制极易在中央衰弱时演变为割据混战。
为此，龙皇陶正式推行了划时代的行省制度。
陶将原本泽塔、伊塔、西塔等数十个独立或半独立的城邦及其附属领地，全部废除城邦建制，重新划分为直属于帝国中央管理的若干个行省。
每一个行省设总督一名，由帝国中央直接挑选并派遣文官担任。
行省总督统领一省的行政、司法与税收大权，但取消了其对地方驻军的绝对指挥权。
地方军队由中央军部另行派遣将领掌管，实现了军政分离。
为了防止地方总督在当地经营势力、形成新的割据割据割据，陶制定了严密的总督任期制与监察官制度。
行省总督的任期严格限定为四年，期满后必须接受轮换或调回京师，不得连任。
同时，中央直辖的监察御史台会定期派出监察官巡视各省，专职监督地方官员是否贪腐、是否擅自加税、是否侵虐平民。
行省制度的推行，既保证了中央集权对地方的绝对掌控，彻底打碎了城邦贵族私领的土壤，又赋予了地方政府在恢复经济、因地制宜发展生产上的高度自主权。
在陶的统领下，伽马帝国停建了包括万龙陵在内的所有大型工程，彻底放弃了对外开疆拓土的念头，给民间留出了足够的自我修复时间。
政策的成效是显著的。
随着和平环境的到来，再加上极低的税负与帝国对农业的倾斜，北美大陆的自然恢复力展现出了令龙惊叹的速度。
十年过去，原本荒芜的农田被重新开垦，纵横交错的灌溉渠系重现于平原之上；
二十年过去，战争带来的创伤被彻底抚平，龙口数量迎来了爆发式的增长，从战后的数百万龙迅速回升并突破了数千万之众；
三十年过去，伽马帝国的各大行省呈现出一派繁荣景象。
粮食连年丰收，民间的仓廪实而府库充，行省之间的商队往来不绝，铁器与布匹的生产规模远远超过了奥密克戎帝国时期。
到了陶统治的末期，伽马帝国已经成为了一个制度严密、国力鼎盛、内部稳定的强大帝国。
在陶病重卧床之际，这位开国龙皇展现