第29章通政升院，巡察专敕

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假，难民有没有被欺压。
    以前由巡按御史查，但巡按御史本身就是文官，查来查去都是自己人。
    以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。
    巡察寺的人从六部、三台抽调，互不相识，互不隶属，没有利益纠葛，他们只对皇帝负责。
    军备——边镇的军备有没有废弛，军械有没有短缺，边墙有没有修缮，烽燧有没有值守。
    以前由兵部查，但兵部本身就在克扣军饷、吃空饷、私役士卒。
    让贼去抓贼，能抓到什么？
    以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。
    巡察寺的人有从督军台抽调的监使，他们对军队的事了如指掌。
    谁在认真操练，谁在敷衍了事，谁在吃空饷，谁在克扣军饷——一眼就能看出来。
    功赏——将士的功劳有没有被冒领，赏赐有没有被克扣，战功有没有被虚报，斩获有没有被夸大。
    以前由兵部和督军台查，但兵部和督军台也有自己的利益。
    以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。
    巡察寺的人来自不同部门，互相监督，互相制衡，没有人能在他们的眼皮底下做手脚。
    秘诏核查——皇帝的密诏有没有被严格执行，派出去的人有没有忠实地完成任务，收到密诏的地方官有没有按诏办事。
    以前没有人查，因为密诏本身就是机密。
    以后，巡察寺查。巡察寺的人持皇帝密诏，到地方核查。
    密诏说了什么，执行得怎么样，有没有打折扣，有没有搞变通——全部查清楚，报给皇帝。
    殿内有人开始冒汗，不是因为热，是因为怕。
    巡察寺的权限太宽了，大案、灾赈、军备、功赏、秘诏核查——每一件事都是天大的事，每一件事都关系到无数人的身家性命。
    而皇帝把这些事全部交给巡察寺，意味着从今以后，皇帝随时可以派人查任何他想查的事，任何人、任何衙门、任何地方——都在巡察寺的视野之内。
    朱厚照继续说下去，语气平稳，像是一个工匠在向学徒讲解工具的用法。
    “巡察寺无常设。”
    殿内有人微微点头，无常设——意味着巡察寺没有固定的衙门，没有固定的官员，没有固定的驻地。
    它不是大理寺，大理寺每天都在运转，每天都有案件在复核，每天都有官员在办公。
    它不是御史台，御史台每天都在纠劾，每天都有弹章在写，每天都有御史在巡视。巡察寺不是，它只在皇帝需要的时候存在。
    “每次巡察由皇帝下诏临时组建，仅存在于巡察诏书生效期间。”
    皇帝不下诏，巡察寺就不存在。
    皇帝一下诏，巡察寺就立即组建。
    巡察结束，诏书失效，巡察寺就立即解散。
    这就像一个闪电，在夜空中亮了一下，把一切都照得清清楚楚，然后消失。
    下一次闪电在哪里亮，什么时候亮，照亮什么东西——只有皇帝知道。
    “无常员，遇事即从朝廷各部诸司抽调官员组成巡察寺，奉命巡查。”
    殿内各部诸司的官员们，身体同时绷紧了一瞬。
    皇帝需要查什么案子，就从各部诸司里抽调官员，临时组成巡察寺。
    这意味着，要查大案，就从刑部抽人，从大理寺抽人，从御史台抽人。
    要查灾赈，就从户部抽人，从御史台抽人。
    要查军备功赏，就从兵部抽人，从督军台抽人。
    要查秘诏核查，就从御史台抽人，从通政院抽人。
    抽什么人，抽多少人，由皇帝根据任务需要决定。
    可能是三个人，可能是五个人，可能是十个人。
    可能全是郎中，可能全是主事，可能混编不同品级。
    没有定数，没有定规，一切看皇帝的意思。
    “抽调者原职保留，但是巡察期间仅听命于皇帝。”
    一个刑部郎中，被抽调去巡察寺。他在这段时间内不再是刑部的人，不受刑部尚书管辖，不对刑部侍郎负责。
    他的本职还在，但他暂时不负责刑部的工作，不处理刑部的案卷，不参加刑部的会议。
    在巡察期间，他是巡察寺的官员，只对皇帝负责。
    皇帝的诏书是他唯一的行动准则，皇帝的命令是他唯一的行动依据。
    任何人——除了皇帝——都不能指挥他。
    “同一官员三年内，不得两次入选。”
    殿内有人微微点头，三年不得两次入选——这是为了防止有人专权。
    如果同一个人反复被选入巡察寺，他就有可能利用巡察寺的权力培植私人势力，结交地方官吏，建立自己的关系网。
    三年不得两次入选，意味着没有人在短期内能连续掌握巡察寺的权力。
    你今年被选上了，查了一个案子，明年、后年你都不能再入选

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