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最后一站是流民营。
流民营在庄子东边，临时搭了几百顶帐篷和棚屋。刘政一行人到的时候，刘福正带着人在发粥。
流民们排着队，一人一碗，没有人挤，没有人抢。
戏志才站在旁边看了一会儿，走到一个正在喝粥的老人面前，蹲下来问他是从哪里来的。
老人说从上党来的，家里遭了灾，颗粒无收，听说雁门有活路，就跟着官府的人来了。戏志才问他觉得雁门怎么样。老人连连说好，顿顿有热乎饭吃，比在家强。
戏志才站起来，又去问了几个流民。问他们愿不愿意留在雁门，有人说愿意，有人说再看看，有人说只要能吃饱饭去哪儿都行。回答各不相同，但有一点是一样的。他们不在乎在哪里，只在乎能不能吃饱。
戏志才暗暗点头，在心里记下了第七条，安民有序，人心渐定。
从流民营出来，天已经快黑了。戏志才跟着刘政回到庄子，在书房里坐下来。
戏志才喝了一口茶，看着刘政直言道：「校尉徵辟我，是想让我做什么？」
刘政也很乾脆回道：「帮我出主意。雁门的事太多，我需要一个能通盘筹划的人。」
戏志才问：「为什么是我？」
刘政想了想，说：「我听人说，先生多谋略，精于筹划，雁门需要这样的人。至于先生是不是真的多谋略丶精于筹划，我还没见过，不清楚。」他顿了顿，「先生要是愿意留下，我就知道了。」
戏志才笑了，那笑容不大，但不是客套的笑，是觉得有意思的笑。「校尉，你这个人，说话不绕弯子，我喜欢。」他站起来，走到窗前，望着外面黑沉沉的夜色，站了一会儿，转过身。
「我留下。」
刘政也站起来，走到他面前，拱手行了一礼。「先生，雁门的事，拜托了。」
戏志才还了一礼，说：「校尉不必多礼，我既然选择留在雁门就不会辜负校尉的信任！」他说这话的时候，语气有些随意，可刘政听出了里面的认真。戏志才这个人，不轻易答应，答应了就不会反悔。
当天晚上，刘政让人在庄子里收拾了一间屋子，给戏志才住。
屋子不大，但乾净。戏志才把包袱放下，在屋子里转了一圈，坐在床沿上，长长地呼出一口气。
他从颍川到雁门，走了一个多月。一路上，他听了不少关于刘政的传闻。
有的说他杀人不眨眼，有的说他爱民如子，有的说他是个暴发户，有的说他是个真英雄。
传闻太多，他不知道信哪个，乾脆自己来看。眼见为实，耳听为虚，现在他有了答案。
刘政这个人，不是暴发户，也不是杀人不眨眼的魔头。他是一个能把事情做成的人，在雁门这种苦寒之地，几年做到这么大的局面，不是光靠运气能做到的。
这需要眼光，需要手腕，需要用人不疑的胆量，需要临危不乱的定力。这些，刘政都有。
月中，流民来的速度更快了。
上党丶太原丶河东三郡的官府像是约好了似的，一拨接一拨地往雁门送人。
有时候一天就送来三四批，每批一两百人，刘家庄外面的空地上搭满了帐篷，从庄子东边一直延伸到清水河边。
刘政把戏志才丶田豫丶张既等干吏叫到书房，摊开一张繁峙县的舆图。
「流民不能都挤在庄子边上，得散出去。繁峙县境内有大片无人耕种的官田和荒地，你们去统计一下，画出来，按片划分。」
戏志才拿起舆图看了看，说：「荒地好办，官田得先搞清楚哪些是朝廷的，哪些是世家豪强侵占的。朝廷的可以直接分，世家豪强的碰不得。」
刘政闻言眉头微皱，「先分朝廷的，荒地随便分，被世家豪强侵占的留出来，以后再说。」
田豫当天就带着人出去了。他走了三天，把繁峙县北乡丶东乡丶南乡的官田和荒地摸了个遍。
他在舆图上画了几十个圈，向刘政叙述统计结果，「这些是官田，荒了至少三四年，长满了杂草，但地势平坦，离水源近，稍加整治就能种。而这些是荒地，有的在太行山脚下，有的在清水河两岸，土质不差，就是没开垦过，头两年收成不会高，但种几年就肥了。」
张既接过去看了一遍，说官田加起来有五千多亩，荒地更多，少说有一万多亩。戏志才算了算，一亩地养一个人，这些地全开垦出来，能养活近万人。流民目前来了不到四千，还有余力。
刘政让田豫和张既负责划分村落。每百户编为一里，择地势高敞处建村，划定每户的田界，分发农具和耕牛。
村子尽量建在离水源近的地方，四周留出道路，方便将来扩村。田地的划分按人头，不分男女，每人十亩。
第一年免税，次年每亩收税两成，而后每年稳定三成税。
耕牛和农具是最大的难题。刘政让刘福从库里清点了一下，耕牛只有六百多头，农具倒是不缺，工坊日夜不停地打造，锄头丶镰刀丶犁头堆了半个仓库。
六百多头牛，分给流民远远不够。刘政让人去独孤部挑选五百头比较温顺的犍牛，交给有经验的老农慢慢训养调教。又让郭敖从并州各郡买，贵点不要紧，能买到就行。
曲辕犁和龙骨水车的生产也加快了。周艺把山谷里大部分工匠都调去造这两样东西，木匠专门做犁架和水车部件，铁匠专门打犁铧和水车铁件。
曲辕犁一天能造二十架，龙骨水车复杂些，一天才能造一架。刘政让周艺先赶制曲辕犁，水车可以慢一点，眼下还没到旱季，来得及。
第一批村落很快划了出来。北乡选了三个地方，东乡选了四个，南乡选了三个，每村百户左右。
刘福带着人去搭棚屋，棚屋虽简陋，但结实，能挡风遮雨。
刘政去看了几个正在建的村子，跟几个流民聊了几句。有个从上党来的老汉，蹲在田埂上，手里攥着一把土，翻来覆去地看。
老汉问刘政这地真能分给俺们种吗，刘政说能。老汉把土攥得更紧了，眼眶有些红，说俺种了一辈子地，都是给地主种的，没想到老了还能种自己的地。
刘政宽慰了几句，站了一会儿，转身走了。
戏志才跟在他身后，忽然说道：「校尉，现在税赋比朝廷的田税低了一大截。朝中要是有人拿这个说事，不好办。」
刘政毫不在意道：「朝中那些人，连雁门什么情况都不知道，能说什么？我们有陛下的屯田令，不用在意他们！」