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政困难，臣实在担忧朝廷无力承担这笔费用，还请殿下三思，是否要适当缩减扩招规模？”
朱慈烺自然明白卢象升的担忧并非多余，反而十分理解他的善意。若是换做前世那个没有穿越的自己，面对如此巨额的开支，恐怕也会束手无策。但如今，他拥有超越这个时代的知识和视野，早已想好了解决财政问题的办法。
朱慈烺语气坚定地说道：“卢卿不必担忧。大明并非真的缺钱，只是财富大多集中在少数士绅、权贵手中，未能纳入国库而已。本宫已有解决财政问题的办法，绝不会让军饷和装备问题拖慢护国军的发展步伐！”
“殿下圣明！”卢象升见朱慈烺胸有成竹，便不再多言。他知道，皇太子向来深谋远虑，既然殿下已经有了对策，自己便无需再杞人忧天，只需做好自己的本职工作，协助殿下训练军队、整肃军纪即可。
朱慈烺的目光突然变得冰冷锐利，他双手扶住身前的帅案，缓缓站起身，目光如同利剑般在众将脸上一一扫过，语气严肃地说道：“军规军纪，乃是一支强军的立身之本。护国军想要成为纵横天下、无坚不摧的劲旅，就必须严格执行军规军纪，绝不能有丝毫松懈！”
他顿了顿，声音中带着一丝不容置疑的威严：“从今往后，无论何人，哪怕是诸位将军本人，只要胆敢违反军规军纪，本宫绝不宽恕！现在，本宫正式任命锦衣卫同知岳洋为护国军军法部负责人，东宫亲卫全体编入军法部，协助岳洋开展工作。一旦发现有人违反军规军纪，或是将领克扣、拖欠士兵军饷，一律杀无赦！”
众将心中一凛，连忙起身，齐声高呼：“末将遵命！”
朱慈烺继续说道：“本宫已为护国军制定了‘七杀令’，涵盖临阵脱逃、通敌叛国、虐待百姓、克扣军饷等七种重罪，凡犯此七罪者，无需上报，军法部可直接就地正法。本宫不希望看到，你们中的任何人，没有战死在保家卫国的战场上，反而因为违反军规，倒在军法部的枪口之下。都听清楚了吗？”
“听清楚了！”众将的回答铿锵有力，眼神中满是敬畏。他们知道，皇太子这次是动真格的了，日后在军中，必须严格约束自己和手下的将士，绝不能触碰军规的红线。
待众将的情绪稍稍平复后，朱慈烺话锋一转，说道：“下面，本宫宣布一项重要命令：除威武营需留守京师，负责京城防务和新兵训练外，其他各军需分别抽调两千兵力，暂时归本宫直接调遣。现在，本宫正式下令！”
听到“命令”二字，在场所有将领立即挺直了身躯，目光齐刷刷地看向朱慈烺，眼中满是好奇。他们刚刚从良乡、密云、怀柔、宝坻等地撤回京师，如今皇太子又要调兵前往这些地方，不知殿下究竟有何打算。
朱慈烺扫视了一眼众将，高声说道：“虎豹骑，抽调两千人马，即刻进驻良乡，负责守卫良乡及周边地区，防止任何可疑人员出入！”
张世泽立即躬身领命：“末将遵令！”
“龙腾军，抽调两千人马，进驻密云，严密监控密云一带的动向，尤其是与建奴接壤的边境地区，绝不能让建奴的探子混入内地！”
孙应元躬身应道：“末将遵令！”
“虎贲军，抽调两千人马，进驻怀柔，负责保护怀柔境内的粮道和驿站，确保后勤补给线路畅通无阻！”
黄德功大声领命：“末将遵令！”
“天雄军，抽调两千人马，进驻宝坻，协助当地官府维护治安，同时防范流寇可能的侵扰！”
卢象升躬身说道：“末将遵令！”
四位将领虽然已经领命，但心中的疑惑却更甚。他们不明白，皇太子为何要在这些地方派驻军队，而且任务看似都是常规的防务工作，并没有什么特别之处。
朱慈烺没有让他们疑惑太久，他看着众人好奇的眼神，缓缓开口，语气中带着一丝沉重，却又充满了坚定：“将士们，本宫可以告诉你们，大明的改革，将在两天后正式拉开帷幕！这次改革，关系到大明的生死存亡，关系到数千万百姓的福祉，能否中兴大明，全看这次改革能否成功！”
他顿了顿，继续说道：“本宫计划，先从京畿地区开始，对所有土地进行重新丈量和分配，将被士绅、权贵侵占的土地，归还给无地可种的农民。这一举措，必然会触动无数士绅、权贵的核心利益，他们绝不会坐视自己的利益受损，必然会拼死反抗，甚至可能煽动百姓、勾结外敌，破坏改革。”
“从历史上看，任何一次重大改革，都必须有强大的军队作为后盾，才能压制反对势力的反扑。而你们，就是本宫推进改革的最大信心和最强后盾！”朱慈烺的声音逐渐提高，充满了感染力，“在户部官员前往各地丈量土地、分配田产之时，你们的任务，就是负责保护他们的安全，确保改革工作能够顺利推进。”
说到这里，朱慈烺的语气变得异常冰冷：“一旦遇到有人反抗改革，或是聚众闹事、煽动百姓作乱，你们无需犹豫，立即举起手中的煌明步枪，杀无赦！一人反抗，便杀一人；百人作乱，便杀百人；若是所有人都敢反抗，那就全部杀光！”
“本宫在此立誓：谁敢阻挡大明的改革，谁敢损害百姓的利益，谁就是本宫的敌人，就是大明百姓的敌人！哪怕为此血流成河，本宫也必将改革进行到底，绝不退缩！”
议事大厅内一片寂静，众将都被朱慈烺这番慷慨激昂又充满铁血意味的话语惊得目瞪口呆。他们无论如何也没有想到，皇太子竟然有如此大的魄力，敢直接触动士绅、权贵的利益，为百姓重新分配土地。要知道，这几乎是在与整个天下的读书人阶层和权贵集团为敌！
他们心中都清楚，在大明，读书人的地位极高，特权也极大。按照明朝的法律规定，只要考中秀才，便可免除户内二丁的差役。要知道，明朝的差役负担极为沉重，一个拥有二十亩田地的中农，一旦轮到服差役，往往需要耗费大量的时间和财力，甚至可能倾家荡产。因此，免除差役对当时的人来说，无疑是一项极大的福利。
在封建时代，老百姓还需要服徭役，比如修建长城、宫殿、河道等大型工程。这些徭役往往劳动强度大、条件艰苦，而且常常伴随着克扣粮草、虐待民夫的情况，堪称“九死一生”。当年陈胜、吴广之所以揭竿而起，就是因为在前往服徭役的途中，因遇大雨延误工期，按照秦律当斩，才被迫反抗。
而在大明，秀才却可以免除徭役。每当官府征发壮丁时，普通百姓如会些拳脚功夫的“老白”、会煮饭的“李大嘴”之流，都难逃被征发的命运；而秀才们却可以安然自得地在家喝茶、读书，丝毫不受影响。