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衔闲职。”
“张保年少骁勇，可授以水师参将、乃至副将之职，允其统带部分旧部，为国效力。郑一嫂若不愿为官，其安全与财产必受保障，并可赐予宅邸田产，安享富贵。”
“第二，对于普通投诚贼众，愿回乡者，发给路费安家银，官府负责安置，确保其能重操旧业，不受乡邻歧视。愿留下效力者，可编入水师或绿营，给予正饷，一视同仁。”
“第三，此次招安，本督将亲自过问，选派身份足够、能言善辩、且显诚意的使者。不再仅是暗中密探，可半公开进行，以示朝廷气度与信誉。”
此言一出，满座皆惊。这等条件，可谓优厚至极，远超以往对任何一股海盗的招安规格。授予实权军职、赦免一切罪行、保障安全财产……这几乎是将对方当作一股需要被重视和安抚的地方势力来看待。
“制台大人！”
一位老成持重的官员忍不住开口，“此条件是否过于宽厚？恐朝野非议，以为朝廷向海匪低头，有损国体啊！且授予实权，万一其贼性不改，岂非养虎为患？”
张百龄微微颔首，似乎早料到有此一问：
“本督岂不知此？然，非常之时，当用非常之策。试问，继续强剿，需耗国帑几何？需损将士多少？需迁延日月多久？东南沿海糜烂又将至何等地步？与之相比，许以高官厚禄，换得数万悍匪解甲，海疆晏然，漕运畅通，商旅复业，孰轻孰重？”
他顿了顿，声音压低，却更显分量：
“至于养虎为患之虑……待其接受招安，入了朝廷体制，自有法度规章约束。其部众可逐步拆分、打散安置。届时，是虎，也得伏着！是龙，也得盘着！眼下之急，是让他们先上岸，先放下武器。只要上了岸，这广东地面，就由不得他们再像海上那般自在！”
他目光最终落回那幅海图上，红旗帮活动的区域被朱笔重重圈出：
“剿，是铁索，勒得他喘不过气，让他痛。抚，是活扣，是给他指的一条看得见、甚至颇为光鲜的活路。威逼与利诱双管齐下，方有奇效。此乃……釜底抽薪之上策。”
签押房内鸦雀无声。众人细细品味着总督的方略，虽觉有些惊世骇俗，却又不得不承认，这或许是当前局面下，最现实、也可能最有效的一条路。以强大的军事压力和经济封锁为后盾，辅以极具诱惑力的政治招安，一步步引导，甚至逼迫对方走上谈判桌。
“诸位，”张百龄最后沉声道，“即日起，水师依新策行事，加强封锁与袭扰。迁界令继续，但需着力安抚移民。另，即刻物色合适人选，准备厚礼与文书，本督要亲自修书一封，致予那‘龙嫂’郑一嫂与‘枭雄’张保。这跟绞索，该换种方式，套得更巧一些了。”
新的方略已定。帝国的意志，在经历挫败后，变得更加灵活，也更加危险。
一场围绕“招安”而进行的、更为复杂的博弈，即将在这南海之滨展开。
而目标，直指红旗帮的心脏。