OF4-EP1：黑桃国王（17）

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    OF4-EP1：黑桃国王（17）
    【对经济危机的研究表明，在经济层面，如同几乎所有生物现象一样，自然界若不加干预，总是倾向于从一个极端走向另一个极端。与莱布尼茨等乐观哲学家坚信“自然不会跳跃”的观点相反，自然界在生命领域不断地实践着这种跳跃，并始终伴随着剧烈的波动。它摒弃了减速的机制，转而采用突如其来的破坏。对于这些冲击和周期性调整所带来的必然结果——苦难，它漠不关心。】——《人口过剩，人口膨胀》，1967年。
    ……
    2034年4月底，由于突然间出现在日本关东地区北部的天启病毒变异生物集群大举南下，居住在这一地带的日本难民不得不携家带口地向东京都市圈撤退、打破了GHQ控制日本以来努力在东京地区维持的平静局面。事先未能及时发现大批变异生物聚集的GHQ，在变异生物的攻势开始后也未曾积极地救助或疏散难民、仅象征性地派出了少量部队抵挡变异生物的进攻。随着气势汹汹地南下的变异生物止步于东京都市圈北部边境地带并像来时那样无声无息地消失在了UN维和部队官兵们的视线中，于撤离难民过程中选择了隔岸观火的维和部队指挥官们纷纷庆幸自己当初做出了明智的决定、以最小的代价顺利地度过了危机。
    变异生物对东京的威胁刚解除没多久，新的危机又接踵而至，这一次威胁到了东京都市圈现状的乃是从北部以及暂未受到变异生物攻势影响的其他城市纷纷涌入东京的外地居民。5年来主要在GHQ指导下开展工作的警视厅虽然尝试着在难民潮涌向之初就严格控制人员流动，无奈一系列必要管制措施都因GHQ工作人员三番五次主动违反而缺乏效力，从而使得GHQ没能及时地了解到难民群体中的天启病毒感染者和钢皮病患者比例。
    直到这时，此前已经做出了诸多错误决策、对迫在眉睫的威胁视而不见的GHQ高层似乎才终于清醒过来、意识到了事态的严重程度。原本能够勉强维持秩序的城市因钢皮病患者集体狂暴化而一夕沦陷在2034年已经算不上什么令人大开眼界的罕见新闻，若是类似的情况在东京上演，日本本土变异得更加危险的天启病毒只会给GHQ管理人员和UN维和部队将士们送上史无前例的惊喜。
    刚进入5月，GHQ下设各机构便忙碌起来，矗立在东京港区的办公大楼彻夜灯火通明，此情此景令那些最早加入GHQ的日本人工作人员仿佛重新回到了【失落的圣诞】结束后那段不堪回首的岁月中。虽然有GHQ高层在会议上提出以前所未有的力度追究行政人员和军人在此次难民危机中的过失，类似的提议几乎马上就被驳回了：还是保住东京对于被变相囚禁在日本的UN维和部队高级将领们更重要一些。
    由茎道修一郎担任局长的特殊病毒灾害对策局自然成为了主持防疫工作的主体，不过余下的GHQ特别参谋部各局也无法置身事外，它们仍然需要按照GHQ的相关规定在自身的职责范围内尽可能地配合特殊病毒灾害对策局的防疫行动，这其中当然也包括承担了日本大部分行政管理公务的民政局。
    从麦克尼尔的视角来看，民政局无疑是一个机构有些臃肿且下设各课之间职能存在冲突（甚至是与其他局的职能存在冲突）的部门——这样的部门大概与高效无缘，唯一可供他利用的【优势】则是职权不明带来的空白。5月初的几次局内高层会议里，麦克尼尔大多保持着沉默，把发言的机会让给了立法课、法务课、行政课、中央行政课、地方行政课、政务课、政治组织课、统治机构课等其他下设机构的负责人，自己则按部就班地以自己的方式一面重建社会课、一面按照副局长格里菲斯上校的要求开展配合防疫工作的动员。
    高调地来到日本的青年军官在从关东地区北部逃回东京后变得一反常态地低调，很快就引起了格里菲斯上校的注意。5月7日，刚从网球场返回的海军上校把麦克尼尔叫到了办公室，又和蔼可亲地对麦克尼尔说，有局长的先例，麦克尼尔若是要告病休养也无妨。
    “长官，从坂东市撤回东京之后，我一直在着手削弱难民涌入东京给我们带来的冲击。东京毕竟是一座拥有数千万人口的大城市，我们能在这里投入的管理资源目前仍然不足，仅靠GHQ的机构或许难以维持秩序。”麦克尼尔大方地向副局长承认，自己来到日本后就致力于建立以日本人为主的社会组织协助GHQ开展防疫工作——驻扎在日本的UN维和部队有四五十万人不假，但GHQ又不能把这些兵力全都集中到东京。“控制力和影响力是实施一切防疫工作的基础，钢皮病患者集体狂暴化是局面长期失控的结果而不是原因。要重建控制力和影响力，就不能秉持着狭隘的GHQ优先原则。如果我目前的行为违背了GHQ的基本规定，我会及时

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